ในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา โลกของพลังงานไม่มีเรื่องราวอันน่าทึ่งมากไปกว่าการขึ้นและลงของถ่านหิน เซ็กซี่บาคาร่า ในช่วงต้นทศวรรษ 2000 ถ่านหินเป็นตัวขับเคลื่อนการเติบโตอย่างรวดเร็วของจีน จากปี 2543 ถึง 2556 ปริมาณการใช้ถ่านหินในประเทศเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วโดยเฉลี่ย 12 เปอร์เซ็นต์ต่อปีจาก 1.36 พันล้านตันต่อปีเป็น 4.24 พันล้าน ในช่วงเวลาหนึ่ง ประเทศจีนได้เผาผลาญผลผลิตถ่านหินทั่วโลกไปกว่าครึ่ง ผู้ผลิตถ่านหินทั่วโลกเจริญรุ่งเรือง และหลายคนเชื่อว่า “ปาฏิหาริย์ทางเศรษฐกิจ” จะคงอยู่ตลอดไป
มันไม่ได้ ในช่วงต้นปี 2010 ความเฟื่องฟูจากการผลิตของจีนเริ่มชะลอตัวลง ก๊าซที่มีรอยแตกร้าวราคาถูกเริ่มแพร่หลายในสหรัฐฯ โลกตื่นขึ้นจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และพลังงานหมุนเวียนก็เริ่มเดินตามเส้นต้นทุนอย่างไม่หยุดยั้ง
ผลที่ได้คือการพลิกผันของโชคชะตาสำหรับถ่านหินในช่วงเวลาที่ชัดเจนว่าเราต้องหยุดใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลโดยเร็วที่สุด
ถ่านหินทิ้ง Appalachia ให้พังทลาย ตอนนี้มันก็ทำเช่นเดียวกันกับไวโอมิง
มันเลวร้ายแค่ไหน? ด้วยเหตุนี้ เราจึงหันไปใช้Carbon Tracker Initiativeซึ่งเป็นองค์กรไม่แสวงหากำไรด้านการวิจัย มันยังคงรักษา Global Coal Power Economics Model หรือ GCPEM ซึ่งเป็น “แบบจำลองเทคโนโลยีและเศรษฐกิจที่เป็นกรรมสิทธิ์ซึ่งติดตาม ~ 95 เปอร์เซ็นต์ของการดำเนินงาน อยู่ระหว่างการก่อสร้าง และกำลังการผลิตถ่านหินที่วางแผนไว้ที่ระดับหม้อไอน้ำ” (ข้อมูลโรงงานถ่านหินดิบถูกรวบรวมและดูแลโดยGlobal Energy Monitor )
โดยพื้นฐานแล้ว Carbon Tracker จะตรวจสอบการเงินของโรงไฟฟ้าถ่านหินที่ดำเนินการและวางแผนไว้ทั้งหมดของโลก ย้อนกลับไปในเดือนมีนาคม ได้มีการเผยแพร่รายงานที่ครอบคลุมเกี่ยวกับสุขภาพของตลาดพลังงานถ่านหินทั่วโลก
ทรัมป์และถ่านหิน
gif ที่ให้อย่างต่อเนื่อง
ผลการวิจัยพบว่าในสหรัฐอเมริกาและทั่วโลก พลังงานถ่านหินกำลังจะตาย ภายในปี 2573 การดำเนินการโรงไฟฟ้าถ่านหินที่มีอยู่จะไม่ประหยัด นั่นหมายความว่าโรงไฟฟ้าถ่านหินหลายสิบแห่งบนกระดานวาดภาพในวันนี้จะถึงวาระที่จะเป็นสินทรัพย์ติดค้าง บริบทที่สำคัญสำหรับข่าว 15 กันยายน จาก แคมเปญ US Beyond Coalความคิดริเริ่มของ Bloomberg Philanthropies และ Sierra Club ที่ช่วยเลิกใช้โรงไฟฟ้าถ่านหินในประเทศ 60 เปอร์เซ็นต์ – 318 แห่งจาก 530 แห่ง
January 6 Committee Votes On Contempt Charges Against Trump Aides
แต่ในขณะที่ถ่านหินสูญเสียความได้เปรียบทางเศรษฐกิจ ก็ยังคงรักษาอำนาจทางสังคมและการเมืองไว้ได้มาก มาดำดิ่งกัน
ตัวชี้วัดสำคัญสองประการเพื่อทำความเข้าใจผลลัพธ์
อันดับแรก เมตริกหลัก 2 รายการและเกณฑ์สำคัญ 2 รายการที่ต้องคำนึงถึง
ตัวชี้วัดแรกคือต้นทุนส่วนเพิ่มระยะยาว (LRMC) ของพลังงานจากโรงไฟฟ้า ซึ่งเป็นมูลค่าของพลังงานที่ผลิตได้ลบด้วยต้นทุนต่อเนื่องของการดำเนินงานในโรงงาน กล่าวคือ ต้นทุนเชื้อเพลิง การดำเนินงานที่ผันแปรและการจัดการ (O&M) ต้นทุน ต้นทุน O&M คงที่ และต้นทุนคาร์บอนใดๆ ที่อาจกำหนดโดยนโยบาย
ตัวชี้วัดที่สองคือต้นทุนพลังงานที่ปรับระดับ (LCOE)
จากโรงไฟฟ้า ซึ่งเป็นมูลค่าพลังงานที่ผลิตลบด้วยค่าใช้จ่ายในการดำเนินการ (LRMC) และต้นทุนทุนในการสร้าง
หากคุณกำลังคิดว่าจะดำเนินโรงไฟฟ้าที่คุณเป็นเจ้าของอยู่แล้วต่อไปหรือไม่ คุณกำลังคิดถึง LRMC หากคุณกำลังคิดว่าจะสร้างโรงไฟฟ้าใหม่หรือไม่ คุณกำลังคิดถึง LCOE
เมื่อคำนึงถึงสิ่งนี้ เกณฑ์หลักประการแรกคือจุดที่ LCOE ของโรงไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนแห่งใหม่ (พลังงานแสงอาทิตย์หรือลม) ต่ำกว่า LCOE ของโรงไฟฟ้าถ่านหินแห่งใหม่ กล่าวอีกนัยหนึ่ง เมื่อการสร้างพลังงานหมุนเวียนใหม่มีราคาถูกลง พลังงานมากกว่าที่จะสร้างถ่านหินใหม่
เกณฑ์หลักประการที่สองคือจุดที่ LCOE ของโรงไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนแห่งใหม่ต่ำกว่า LRMC ของโรงไฟฟ้าถ่านหิน กล่าวอีกนัยหนึ่ง เมื่อการสร้างพลังงานหมุนเวียนใหม่มีต้นทุนถูกกว่าการใช้ถ่านหินที่มีอยู่
เกณฑ์เหล่านี้จะมาถึงในเวลาที่ต่างกันสำหรับเทคโนโลยีพลังงานหมุนเวียนที่แตกต่างกันในตลาดต่างๆ การวิเคราะห์ของ Carbon Tracker จะแสดงตัวเลขสำหรับแต่ละภูมิภาค
4 ข้อเท็จจริงที่น่าทึ่งเกี่ยวกับสุขภาพที่ลดลงของถ่านหิน
มาดูข้อค้นพบที่สำคัญสี่ข้อของรายงานนี้กัน
1. การสร้างพลังงานหมุนเวียนใหม่นั้นถูกกว่าการสร้างโรงงานถ่านหินแห่งใหม่ในตลาดหลักทั้งหมดแล้ว
เมื่อสองปีที่แล้วในปี 2018 Carbon Tracker ได้ทำการวิเคราะห์ที่คล้ายกันและได้ข้อสรุปว่าพลังงานหมุนเวียนใหม่จะทำลายถ่านหินในตลาดหลักทั้งหมดภายในปี 2025 “การใช้ข้อมูลที่อัปเดตจากแหล่งที่เปิดเผยต่อสาธารณะ” สรุปในรายงานประจำปีนี้ “เรา ตอนนี้เชื่อว่าข้อสรุปเหล่านี้อนุรักษ์นิยมเกินไป”
ที่จริงแล้วพวกเขากล่าวว่าพลังงานหมุนเวียนใหม่มีราคาถูกกว่าโรงไฟฟ้าถ่านหินแห่งใหม่ในตลาดหลักทั้งหมด … วันนี้
ถ่านหินเทียบกับพลังงานหมุนเวียน
ตัวติดตามคาร์บอน
2. กองถ่านหินที่มีอยู่ทั่วโลกมากกว่าครึ่งมีราคาแพงกว่าการสร้างพลังงานหมุนเวียนใหม่
Carbon Tracker พบว่าเกณฑ์ที่สองพบว่ามีกองถ่านหินทั่วโลกเกิน 60 เปอร์เซ็นต์ซึ่งขณะนี้มี LRMC ที่สูงกว่า LCOE ของพลังงานหมุนเวียนใหม่
“แนวโน้มนี้เด่นชัดที่สุดในสหภาพยุโรปซึ่งมีราคาคาร์บอนที่แข็งแกร่งและได้รับประโยชน์จากการลงทุนด้านพลังงานหมุนเวียนเป็นเวลาหลายปี” รายงานกล่าว “สหรัฐฯ จีน และอินเดียอยู่ไม่ไกลหลังสหภาพยุโรป เนื่องจากมีแหล่งพลังงานหมุนเวียนที่ดีเยี่ยม ต้นทุนด้านเงินทุนต่ำ และการกำหนดนโยบายที่มีต้นทุนต่ำที่สุด”
ในตลาดที่ยังไม่ผ่านเกณฑ์นี้ เช่น ตุรกีและญี่ปุ่น การตำหนิมักตกอยู่ที่นโยบายที่ไม่สนับสนุนและตลาดที่ไม่น่าเชื่อถือ
พลังงานหมุนเวียนกับถ่านหินที่มีอยู่
ตัวติดตามคาร์บอน
3. ภายในปี 2030 การสร้างพลังงานหมุนเวียนใหม่จะถูกกว่าการใช้ถ่านหินที่มีอยู่ทุกที่
นี่เป็นสิ่งที่เหลือเชื่ออย่างแท้จริง: แม้แต่ในตลาดที่ล้าหลัง Carbon Tracker คาดการณ์ว่าพลังงานถ่านหินจะข้ามเกณฑ์ที่สองภายในปี 2573 เป็นอย่างช้า
กล่าวอีกนัยหนึ่ง ภายในสิบปี โรงถลุงถ่านหินแทบทุกแห่งในโลกนี้จะไม่ประหยัดต้นทุน ทำให้ผลิตไฟฟ้ามีราคาสูงกว่าแหล่งพลังงานหมุนเวียนใหม่ (และ Carbon Tracker ไม่ได้คำนึงถึงต้นทุนมหาศาลในการรื้อถอนและทำความสะอาดหลังโรงไฟฟ้าถ่านหินที่ตายแล้ว)
เศรษฐศาสตร์โรงถ่านหิน
ตัวติดตามคาร์บอน
4. นักลงทุนยอมขาดทุนกว่า 6 แสนล้านดอลลาร์จากโรงไฟฟ้าถ่านหินที่ถึงวาระแล้ว
โรงไฟฟ้าถ่านหินเป็นการลงทุนระยะยาว โดยมีอายุ 40 หรือ 50 ปี มีโรงงานผลิตถ่านหินในสหรัฐอเมริกาที่ มีอายุมากกว่า หนึ่งศตวรรษ การกู้คืนเงินทุนของนักลงทุนโดยทั่วไปคือ 15 ถึง 20 ปี
ตามรายงานของ Carbon Tracker กำลังการผลิตถ่านหินมูลค่า 499 กิกะวัตต์นั้น “ประกาศ อนุญาต อนุญาตล่วงหน้า และอยู่ระหว่างการก่อสร้างทั่วโลก” (โดยการเปรียบเทียบกองถ่านหินทั่วโลกในปัจจุบันอยู่ที่ประมาณ 2,000 GW) ซึ่งเพิ่มมูลค่าการลงทุนได้ประมาณ 638 พันล้านดอลลาร์
หากการวิเคราะห์ของ Carbon Tracker ถูกต้อง พืชทั้งหมดจะไม่ประหยัดทั้งเมื่อมีการสร้างหรือหลังจากนั้นไม่นาน พวกเขาจะกลายเป็นสินทรัพย์ติดค้าง และ 638 พันล้านดอลลาร์เป็นสินทรัพย์ติดค้างจำนวนมาก
ความเสี่ยงในการลงทุนถ่านหิน
ตัวติดตามคาร์บอน
ไม่ใช่เศรษฐกิจหนุนถ่านหิน
ทั้งหมดนี้ทำให้เกิดคำถาม: หากโรงไฟฟ้าถ่านหินมากกว่าครึ่งในปัจจุบันไม่มีเศรษฐกิจ และโรงไฟฟ้าถ่านหินในอนาคตแทบทั้งหมดจะเป็น ทำไมผู้คนยังคงลงทุนในโรงไฟฟ้าเหล่านี้ ถ่านหินท้าทายแรงโน้มถ่วงของตลาดอย่างไร โดยยังคงยืนหยัดแม้เศรษฐกิจจะกดดันให้ตกต่ำ
เนื่องจากตลาดพลังงานส่วนใหญ่ไม่ได้มีลักษณะเหมือนตลาดโดยเฉพาะ พวกเขามักจะวางแผนจากส่วนกลางและควบคุมอย่างเข้มงวด แม้ว่าพวกเขาจะอยู่ในช่วงระดับของกฎระเบียบ ตลาดที่มีการแข่งขันสูงที่สุด — ตลาดที่ “ถูกควบคุม” ซึ่งมีบางสิ่งที่คล้ายกับการแข่งขันแบบเปิดระหว่างแหล่งพลังงาน — โดยทั่วไปจะพบในสหภาพยุโรป ในสหรัฐอเมริกา มีทั้งตลาดกึ่งควบคุม (ที่มีการแข่งขันบางส่วน) และตลาดที่มีการควบคุมอย่างเต็มที่ โดยที่ห่วงโซ่อุปทานไฟฟ้าทั้งหมดถูกควบคุมโดยระบบสาธารณูปโภคที่ผูกขาด สถานการณ์ในประเทศแถบเอเชียมีความคล้ายคลึงกัน ผสมผสานกับอุปสรรคต่อตลาดมากยิ่งขึ้น
ทำไมเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสามของโลกยังคงเดิมพันถ่านหิน
ที่น่าสังเกตคือ โชคลาภของถ่านหินทั่วโลกแปรผกผันกับระดับการแข่งขันในตลาด ที่ใดมีการแข่งขันสูง ถ่านหินย่อมมีน้อยลง เมื่อมีสวัสดิการขององค์กรมากขึ้น สาธารณูปโภคที่ผูกขาดมากขึ้น การล็อบบี้ของผู้ร่างกฎหมายและการจับกุมผู้กำกับดูแลที่มากขึ้น การต่อต้านทางเศรษฐกิจและสังคมจากพื้นที่ที่พึ่งพาโรงไฟฟ้าเชื้อเพลิงฟอสซิลเพื่อสร้างรายได้ในท้องถิ่นมากขึ้น ถ่านหินก็มีมากขึ้น
ถ่านหินยังคงดำรงอยู่ได้จากการพึ่งพิงเส้นทาง อิทธิพลทางการเมือง และตลาดที่บิดเบี้ยว การฆ่ามันให้ดีเป็นสิ่งที่นายทุนต้องทำ
4 วิธีผู้กำหนดนโยบายสามารถหลีกเลี่ยงภัยพิบัติจากถ่านหินได้
Carbon Tracker ปิดท้ายด้วยข้อเสนอแนะสี่ประการ
ครั้งแรกที่ส่งตรงไปยังประเทศจีน แม้ว่าจะสามารถส่งตรงไปยังประเทศใดก็ได้ ไวรัสโควิด-19 ได้ส่งผลกระทบร้ายแรงต่อเศรษฐกิจของจีน และจะส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจอื่นๆ ทั่วโลกอย่างร้ายแรงก่อนจะเสร็จสิ้น การทำเช่นนี้ทำให้กิจกรรมทางเศรษฐกิจชะลอตัวและลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกซึ่งได้เริ่มขึ้นอีกครั้ง
ประเทศที่ได้รับผลกระทบอย่างหนักกำลังหันไปใช้มาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจเพื่อให้เศรษฐกิจกลับมาเติบโตอีกครั้ง เป็นสิ่งสำคัญสำหรับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่สิ่งเร้าดังกล่าวจะไม่ทำให้เกิดการปล่อยมลพิษที่สอดคล้องกัน
ตามรายงานของ Carbon Tracker “กองถ่านหินที่ดำเนินการอยู่ประมาณ 70% ของจีนมีค่าใช้จ่ายในการดำเนินการมากกว่าการสร้างพลังงานลมบนบกใหม่หรือเซลล์แสงอาทิตย์ขนาดสาธารณูปโภค”
ลมปะทะถ่านหินในประเทศจีน
ตัวติดตามคาร์บอน
“ถึงกระนั้นก็ตาม” รายงานกล่าวว่า “จีนมีกำลังการผลิตถ่านหินเป็นเชื้อเพลิง 99.7 GW ระหว่างการก่อสร้างและอีก 106.1 GW ของกำลังการผลิตในขั้นตอนต่างๆของกระบวนการวางแผน”
เป็นเรื่องสำคัญที่จีนจะไม่เดินหน้าด้วยการลงทุนถ่านหินโดยมิชอบเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ ควรหันเหการลงทุนเหล่านั้นไปสู่พลังงานสะอาด เริ่มต้นเศรษฐกิจใหม่แทนที่จะเป็นเศรษฐกิจแบบเก่า (ในทำนองเดียวกัน เป็นสิ่งสำคัญสำหรับสหรัฐฯ ที่จะหลีกเลี่ยงความช่วยเหลือด้านน้ำมันและก๊าซ ซึ่งทรัมป์กล่าวว่ากำลังใคร่ครวญอยู่)
ประการที่สอง รัฐบาลต้องเสี่ยงกับสินทรัพย์ถ่านหินที่เกยตื้นอย่างจริงจัง และหยุดสร้างแรงจูงใจและรับประกันโครงการถ่านหินใหม่ มันส่งสัญญาณขาดความรับผิดชอบไปยังตลาด รัฐบาลและนักลงทุนควร “พิจารณาโครงการถ่านหินเหล่านี้โดยด่วนในแง่ของเศรษฐกิจที่มีอยู่” Carbon Tracker กล่าว
ประการที่สาม ผู้กำหนดนโยบายควรมุ่งไปสู่ตลาด
พลังงานที่แข่งขันได้ซึ่งมีการควบคุมที่เบากว่า โดยมี “การค้นพบราคา” มากขึ้นผ่านการโต้ตอบระหว่างผู้ซื้อและผู้ขายเป็นประจำ ในตลาดที่มีการควบคุมและกึ่งควบคุม การตัดสินใจลงทุนมักขึ้นอยู่กับข้อตกลงซื้อขายไฟฟ้าระยะยาว (PPA) ที่ได้รับอิทธิพลจากการล็อบบี้และแรงกดดันทางการเมืองอื่นๆ ตลาดที่มีการแข่งขันมากขึ้นจะช่วยให้พลังงานหมุนเวียนสามารถแปลงเศรษฐกิจที่เหนือกว่าของพวกเขาไปสู่ประสิทธิภาพของตลาดที่เหนือกว่า ขับถ่านหินออก
สุดท้าย ผู้กำหนดนโยบายควรกำหนดตารางเวลาการเลิกใช้โรงไฟฟ้าถ่านหินที่มีอยู่ การทิ้งโรงงานที่ไม่ประหยัดออกสู่ตลาดจะเป็นการกดราคาพลังงานและการลงทุนในกำลังการผลิตพลังงานหมุนเวียนใหม่ ทำให้การเปลี่ยนผ่านพลังงานสะอาดช้าลง การปิดโรงไฟฟ้าถ่านหินที่ไม่ประหยัดจะทำให้ระบบหย่อนยานและทำให้ตลาดแข่งขันได้มากขึ้น ขับเคลื่อนนวัตกรรมและการลงทุน (ที่สะอาด) มากขึ้น
ในสหรัฐอเมริกาและทั่วโลก พลังงานถ่านหินเป็นสิ่งที่คนตายเดินได้ มันสะดุดเพราะถึงแม้จะสูญเสียความได้เปรียบทางเศรษฐกิจไปโดยสิ้นเชิง แต่ก็ยังรักษาอำนาจทางสังคมและการเมืองไว้ได้มาก มันอยู่รอดได้ด้วยโมเมนตัมที่แท้จริง การบิดเบือนของตลาด ความสัมพันธ์ทางการเมืองที่มีมายาวนาน
กระแสน้ำทางเศรษฐกิจจะกัดเซาะข้อได้เปรียบเหล่านั้นในที่สุด แต่ผู้กำหนดนโยบายจะฉลาดที่จะใช้การตกต่ำในปัจจุบันและความจำเป็นในการกระตุ้นเพื่อเป็นโอกาสในการเร่งการเปลี่ยนแปลงนั้น เซ็กซี่บาคาร่า
